司法的美麗與哀愁
文 / 林輝煌教授
吾人皆知，提升法治文化，有賴公正廉明的司法。法律人滿懷為民服務熱忱，無論投身司法機關，成為在朝司法人，職司偵、審，克勤克勉，為民平亭曲直；或執業律師，扮演在野法曹，為捍衛弱勢當事人權利而努力，無懼強權，不畏惡勢，誓將公平正義來實現，讓司法的美麗榮光普照社會，映照出法庭的神聖與莊嚴。這既是建構司法的願景，也是司法美麗之所在。
惟晚近中正大學犯罪研究中心民調顯現:民眾對法官與檢察官的不信任度與不公正度，持續上昇，已各自飆達84.6%與76.5%，信賴度排名殿後，司法公信幾近崩盤。曾幾何時，一直頂著司法桂冠美麗光環而備受尊崇的法律人或司法人，在社會大眾心目中，竟一落千丈，淪為與政客等值的惡劣形象，備受撻伐、質疑，不再被信賴、尊敬。社會大眾對司法的評價，畏懼遠勝於敬仰。司法滋生信用危機，無怪乎，改革司法聲浪響徹雲霄。司法五色炫以相曜兮，爛耀耀而成光之美麗，竟然演變成綿綿不絕的陣陣哀愁，呈現一片司法的美麗與哀愁交織糾結之景象，令人不勝唏噓。
人權與法治本是民主政治的兩大支柱，也是民主政治賴以成長的準則，更是國際民主力量共同遵行的典範。唯有在民主基礎上，法治始能達到法律之前人人平等的境界，而獨立公正的司法，才能維繫民主、法治於不墜，人權也才能獲得真正的確保，成為民主法治之基石。我國既已入現代國家之林，自不能也不應自外於世界人權潮流，務必恪遵聯合國「世界人權宣言」、「公民與政治權利國際公約」，以及維也納「世界人權會議宣言和行動綱領」等國際人權公約規範，將台灣融入國際人權體系，建設成一個以人權立國、治國之現代化國家。不論任何政黨執政，其政策主張容有差異，但基本國策應始終以人權保障為念，秉持熱愛和平，堅決反對任何危害人民生命、財產安全的犯罪恐怖行為，並願積極與國際攜手合作，排除任何犯罪恐怖活動，以確保人民的安全，不能一直陷在藍綠政黨惡鬥的漩渦中而不能自拔，假改革之名，行鬥爭之實，走向一場邊緣與匱乏，空轉與虛無的時代命運，貽害蒼生。台灣人權與法治的觀念已隨著民主憲政的發展與日俱進，但如何持續確保法治的權威，建立司法公信，兼能落實人權的保障，使司法的美麗重現燦爛，應是法律人及司法人當前共同面對的重要課題。
司法本有實踐社會正義、匡正世道人心的責任與功能，不僅要像太陽的光源一樣，亙久不息，更要像萬能的神祉，公正持平，無不覆照，不容有任何枉直曲斷的情事發生。民意顯示，民眾對政府最大的期望就是「消滅貪污、整飭政風、司法獨立公正」。此項民意反映，與法家韓非子所曰：「明主之治國，乃先治吏也。」，強調治國之首要在澄清吏治，正好古今相互呼應。國人更期許：絕不容司法淪為政客遂行政治征伐的廉價舞台，或為迎合少數人而蒙蔽大多數人之卑劣工具，使司法真理消滅成灰，造成社會巨創深痛，久久難以撫平。這是人民的心聲，也是法律人或司法人應正視而不能規避的神聖使命。
不可諱言，當前黑金仍然猖狂，官商勾結更時有所聞。黑道猖獗與金錢氾濫，嚴重腐蝕政治清明及民眾的向心。雖然政府曾信誓旦旦，將「嚴查賄選，掃除黑金」列為施政首要，矢言施以鐵腕，剷除黑金毒瘤，確保來自人民每一塊錢之稅收都有明確而妥適的去處，營造一個清新無濁的社會，促進國家永續的發展。但捫心自問，這個承諾實現了嗎？！
法律是社會權利義務消長唯一及最後的裁定準則，也是社會關係最後的價值判斷。我們固然贊成並鼓勵法律以外的爭執，應以多溝通，多容忍來解決，也不妨以更民主的方式來妥協，但是法律則非嚴格明辨是非不可，因為法律是人人應踐履的社會規範，不容鄉愿妥協而犧牲法治。司法人員是否廉潔奉公？是否執法如山？能否不畏權勢，抗拒干預，獨立偵、審？其實人民心中都有一把桿秤，即使在最暗淡的威權時代，在我們腳下這塊土地上廣大民眾內心深處，依然存著公理和正義。人民終究是歷史上最公正的主人，他們對廉潔官場和清明政治的期待，永遠強烈而鮮明。凡是心頭有幾分正義意識的人，無不期望司法能成為社會正義最後的權威仲裁者。因此，司法獨立不容污染，司法案件的起訴或不起訴，有罪或無罪的判決，應否上訴或不上訴，在在皆須符合法律及人民對法律的感情與認知，展現出法律的生命力與正義感。唯有如此，司法才能真正獲得人民的認同與信賴，司法的生命，才能綿延不絕。
司法革新是現代化政府的前提，而維護司法獨立與提昇司法公信力更是法律人最重要的使命。近年來，我司法部門固曾傾聽民眾聲音，尊重專業，與社會民間團體共同合作打拼，銳意改革，建立廉能公正的現代司法，迄今已稍見成效，但我們無法以此自滿，因為社會上仍然充斥不滿司法現狀的情緒。細究其因，大都與辦案效率、問案態度、裁判品質以及檢察官濫權起訴及上訴有關。過去雖曾在各種層次的司改會議研商解決方案，獲致部分改善，不過國人望治心切，值此司法更大格局改革發展關鍵時刻，期盼參與司改的諤諤有識之士，能掌握法治精神的範疇及特質，從訴訟制度面及司法行政支援配套措施面，集思廣益，詳加斟酌，群策群力，研擬出一套更完備的改善方法與解決困難的方案，正本清源，澈底根治，劍及履及，滿足人民對司法革新的熱切企盼。革故鼎新，一方面可讓民眾了解司法與民眾沒有距離，司法應做的事，就是大家期待的事；另一方面也可讓民眾參與監督司法，要求司法人員時時兢兢業業，追求進步，同時也能體察民瘼，教育民眾，使大眾知悉司法為民，其革新之成敗，與每個國民息息相關。
司法確是一項極為繁複多元的艱鉅工作，司法實務工作者必會聽到各式各樣的意見和言論，或有忠言，亦有讒言，有阿諛逢迎，亦有諍諫直言，但無論如何，司法官一定要秉公執法，更要以理服人，務必做到「兼聽則明」，避免「偏聽則暗」，在群毀群譽的大是大非問題上，進行冷靜深入的分析，秉持獨立思考，全面觀照問題，不被詭辯手法蒙蔽，才能允當曲直，確保公正持平。印度聖雄甘地曾列舉下述「二不五沒有」七種摧毀社會之現象，堪供後人警惕：一、沒有道德觀念的政治；二、沒有責任感的享樂；三、沒有是非觀念的知識；四、沒有人性的科學；五、沒有犧牲的崇拜；六、不勞而獲的財富；七、不道德的生意。如果社會充斥這些現象，整個社確將被澈底摧毀。聖雄甘地傳世之寶貴諍言，允值細嚼玩味、深思！
新世紀年輕的一代，常把國家穩定與繁榮，視為當然，但在世界政局波濤洶湧的浪潮中，台灣能建設成民主法治，繁榮興盛的現代化社會，不論是公共秩序之維護，個人安全之確保，或是社會經濟之繁榮進步，絕非憑空從天而降，這些成就都是我們有理想抱負而且誠實清廉的民主先賢，疼惜這塊土地，不憂不懼，披荊斬棘，鍥而不捨，甚至犧牲寶貴性命，以血汗換來的成果，我們一定要好好珍惜。理想的追求永無止境，司法的良知沒有假期，台灣欲永保安定繁榮，務必建立在清明政治的基礎上，維持公權力不受金錢污染，不屈服非理性之暴力挑釁，當司法獨立不受政治、金錢、人情、惡勢的關說或干擾，民主法治才能順暢運作，國家才會有波瀾壯闊的光明遠景。
司法判斷是非，是良知的事業，司法的尊榮建立在司法人員具有嶙峋風骨，高尚人格之典範上。司法官應秉持良心，做到勤勉、謹慎、公平、守時、不畏公眾喧擾，不受私人政治或黨派影響，勇拒不當干預，公正無私，行使職務。當司法人員自制、自清、自律的忠誠精神貫徹在神聖的司法工作時，司法官心中就一定會有正義，筆下也會有責任，司法獨立就能獲得確保。當司法人員依恃司法獨立而贏得榮耀時，尤應懷抱唯恐不逮的謙卑情操，以無私無我的公正態度，貫徹法律的執行，這才是對國家、對人民真正的負責。吾人深切期望我們司法人員有擔當中流砥柱的勇氣，抱持奠定法治基石的歷史使命感，讓司法與正義相互取暖。唯如此，司法人員才能贏得社會的尊敬與信賴，一掃司法的陰霾。我們堅信：司法最珍貴的資產就是獲得人民的信任，當人民對司法的獨立與對司法的信任堅定不移時，司法的道路才會無限寬廣，司法人員也才會為司法增添一份耀眼的美麗光彩。
司法的美麗，在於給予人民正義與希望；司法的哀愁，歸因於讓人民不平與絕望。在司法的美麗與哀愁交織中，如何揮別哀愁，再現美麗，其實就在法律人與司法人一念之間。
- 本文於民國106年7月5日發表在立報傳媒 -